Громадське обговорення щодо реорганізації Острівської гімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області

Дата: 05.08.2025 14:33

Кількість переглядів: 146

  I. Найменування організатора громадського обговорення – Куцурубська сільська рада

ІІ. Документи, винесені на громадське обговорення:

Проєкт рішення Куцурубської сільської ради про реорганізацію  Острівськоїгімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області

Нормативне забезпечення:

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого  самоврядування утворюють,  реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.

Стаття 26  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів  комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Стаття 25  Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:  Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;

гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;

ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа, або як структурний підрозділ гімназії.

Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

ІІІ. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу - жителі  Куцурубської сільської ради.

ІV. Мета проведення громадського обговорення - врахування думки жителів Куцурубської сільської ради щодо реорганізації  Острівської гімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області

   Період реформ, розпочатий державою, поставив гостро питання реорганізації та ліквідації шкіл, що є результатом демографічної кризи. З кожним роком кількість учнів скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.

   Навчальні заклади з низькою наповнюваністю класів є найбільш затратними установами у перерахунку на одного учня. Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.

   Так, у Острівській гімназії станом на 01 серпня 2025 року з 1 по 8 клас навчається 47 учнів. Наповнюваність всіх класів на початок 2025-2026 навчального року становить менше 10 учнів.

    Відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №6 зі змінами та доповненнями: «За рахунок субвенції не здійснюється з 1 вересня 2016 року фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи та приватних закладів загальної середньої освіти), кількість учнів у яких становить менше 25 осіб». З 1 вересня 2025 року уряд вирішив не фінансувати коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менше ніж 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року  - менш ніж 60 осіб.

Тобто, пониження ступеню Острівської гімназії до початкової школи, зберігає заклад від ліквідації та гарантує фінансування з державного бюджету.

     Окрім того, у школах з малою наповнюваністю учнів один учитель, як      правило, викладає кілька навчальних предметів, а у класах, де менше 5-ти учнів організовано індивідуальне навчання, відсутня повноцінна позакласна, спортивно-масова, виховна робота, що не сприяє соціалізації учнівської молоді, учні таких шкіл не беруть участь у олімпіадах, конкурсах, спортивних змаганнях, відсутні умови для організації системної методичної роботи. Є також проблеми з організацією харчування у таких закладах, медичного обслуговування дітей тощо.

Крім того, при умові виходу громади із  зони активних бойових дій та   переходу закладу на очну форму навчання, заклад освіти не зможе в повній мірі створити безпечні умови для організації навчального процесу: відсутнє укриття, недостатня кількість педагогів з предметів базової школи, відсутня можливість підвезення учнів з сіл території обслуговування.

          Відділом освіти, молоді, спорту та культури Куцурубської сільської ради  та керівником закладу зроблено аналіз демографічної ситуації та визначено прогнозовану чисельність учнів на наступні 5 років, як висновок, у найближчі роки кількість учнів у школі зменшиться, але зросте вартість утримання, в тому числі за рахунок зростання ринкових цін на енергоносії (електричну енергію, природний газ).

  Та втім, головне не це. Головне – якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навички, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Бо тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.

  При цьому, у разі прийняття рішення про пониження ступеню школи, школярі  будуть забезпечені безкоштовним підвезенням, з дотриманням всіх вимог до найближчого навчального закладу.   Також буде сприяння (за наявності вільних вакансій) працевлаштуванню педагогічних працівників реорганізованого навчального закладу.

   V. Формат проведення громадського обговорення: пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 57508, вул. Очаківська, 126. с.Куцуруб  (відділ освіти, молоді, спорту та культури Куцурубської сільської ради, електронна адреса: osvitakutsurubotg@gmail.com ).  Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічне громадське обговорення передбачатиме проведення на базі ЗЗСО засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю і колективом ЗЗСО.

     До участі в обговоренні запрошуються мешканці Куцурубської сільської ради у терміни з 05 серпня 2025 року по 05 серпня 2026 року.

VІ. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення –  Кельбас Олена Олександрівна, начальник відділу освіти, молоді, спорту та культури Куцурубської сільської ради

VІІ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.

  Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті  Куцурубської сільської ради та відділу освіти, молоді, спорту та культури Куцурубської сільської ради

 Реорганізувати:

Острівську гімназію Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області

                                                                   ПРОЄКТ

                                             КУЦУРУБСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

                                                                 РІШЕННЯ

 №      ______        2026 року 

с.Куцуруб                                                

Про реорганізацію 

Острівської гімназії

Куцурубської сільської ради

Миколаївського району

Миколаївської області

        Відповідно до пункту 30 частини першої статті 26, статті 32 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 104, 105, 110-112 Цивільного Кодексу України, статті 66 Закону України " Про освіту", статті 32 Закону України "Про повну загальну середню освіту", постанови Кабінету Міністрів від 14 січня 2015 р. № 6 "Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам", постанови Кабінету Міністрів від 3 листопада 2010 р. № 996 "Про забезпечення участі у громадськості у формуванні та реалізації державної політики", за результатами проведення публічних громадських обговорень, розглянувши подання відділу освіти, молоді, спорту та культури Куцурубської сільської ради дані, з метою створення необхідних умов для рівного доступу громадян до якісної освіти та економічної ефективності функціонування закладів освіти громади, приведення освітньої мережі у відповідність до вимог законодавства та освітніх потреб населення, враховуючи низьку наповнюваність класів учнями в  Острівській гімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії з гуманітарних питань, з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту, Куцурубська сільська рада

ВИРІШИЛА:

1.Реорганізувати шляхом пониження ступеня та перейменування Острівської гімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (57546, Миколаївська область, Миколаївський район, с.Острівка, вул.Москаленка, 21, ЄДРПОУ 40120904) у Острівську початкову школу Куцурубської сільської ради Миколаївської області

 2. Змінити найменування Острівської гімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області  у Острівську початкову школу Куцурубської сільської ради Миколаївської області (57546, Миколаївська область, Миколаївський район, с.Острівка, вул.Москаленка, 21, ЄДРПОУ 40120904)

 3. Начальнику відділу освіти, молоді, спорту та культури Куцурубської сільської ради Олені Кельбас:

  3.1. Попередити директора Острівської гімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області    про зміни умов праці відповідно до ст. 40 КЗпП України, про скорочення штату у зв’язку із пониженням ступеня школи згідно з чинним законодавством.

  3.2. Затвердити Статут Острівської початкової школи Куцурубської сільської ради Миколаївської області  відповідно до цього рішення (Додаток).

     4.  Директору Острівської гімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області    Наталії Книжник:

  4.1. Внести зміни до статутних документів освітнього закладу до 15 серпня 2026 року.

  4.2. В установленому порядку подати державному реєстратору документи для проведення реєстрації Статуту Острівської початкової школи Куцурубської сільської ради Миколаївської області 

  4.3. Попередити працівників  Острівської гімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області  про можливу зміну істотних умов праці у зв’язку з пониженням ступеня закладу освіти  з дотриманням вимог чинного законодавства про працю.

  4.4. Визнати Острівську початкову школу Куцурубської сільської ради Миколаївської області   правонаступником прав та обов’язків Острівської гімназії Куцурубської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області  (код ЄДРПОУ 40120904).

      5. Покласти контроль за виконанням цього рішення на постійну комісію  з гуманітарних питань, з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту

Сільський голова                                                        Інна КОПІЙКА

« повернутися